長三角作為我國經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，近年來，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營及合作日漸增多，經(jīng)濟(jì)一體化步伐明顯加快，有力地帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在這一背景下，中國人民銀行、長三角地區(qū)各地方政府高度重視區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作，積極采取有效措施加以推動(dòng)。2007年11月30日，滬、蘇、浙兩省一市與人民銀行在滬共同簽署了推動(dòng)長江三角洲地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展框架協(xié)議，設(shè)立了推進(jìn)長三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度；2008年4月20日，滬、蘇、浙兩省一市與人民銀行在南京共同召開“推進(jìn)長江三角洲地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作第一次聯(lián)席會(huì)議”。這不僅標(biāo)志著推進(jìn)長三角地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作正式啟動(dòng)，也意味著推動(dòng)長三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制初步建立。

金融合作碩果累累

        2010年9月2日，“全國海關(guān)稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)”在上海正式運(yùn)行啟動(dòng)。海關(guān)總署副署長孫毅彪表示，稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)的推出既有效保障了國家稅款安全，又能夠方便進(jìn)出，降低納稅人納稅成本，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為銀行業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域帶來契機(jī)，“實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、銀行和納稅人的三者共贏”。

        上海市常務(wù)副市長楊雄表示，該系統(tǒng)的上線運(yùn)行，有利于加快口岸信息化建設(shè)和完善口岸金融服務(wù)功能，成為上海加快國際金融中心、航運(yùn)中心建設(shè)和服務(wù)長三角、服務(wù)全國的重要支撐。

        可以說，在長三角這個(gè)充滿活力的區(qū)域中，以上海這一日漸壯大的金融中心為引領(lǐng)，長三角在金融市場融合與創(chuàng)新方面成就斐然：成功推動(dòng)商業(yè)承兌匯票在長三角地區(qū)的廣泛使用，同時(shí)配合人民銀行進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)大力推廣；建立了長三角地區(qū)票據(jù)業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)議，正式發(fā)布了全國首個(gè)區(qū)域性商業(yè)匯票貼現(xiàn)價(jià)格指數(shù)————長三角票據(jù)貼現(xiàn)價(jià)格指數(shù)，簽署了《票據(jù)承付自律公約》；積極引導(dǎo)長三角地區(qū)企業(yè)發(fā)行短期融資券，2009年長三角地區(qū)共有37家企業(yè)發(fā)行43期短期融資券，融資金額達(dá)599億元。

        金融創(chuàng)新不斷取得新成果的背后是金融合作機(jī)制的日漸成熟。自2008年長三角地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度建立以來，區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展取得了明顯進(jìn)展。2008年4月21日，首屆“長三角地區(qū)金融論壇”在南京正式開幕，滬、蘇、浙兩省一市在會(huì)上共同簽署了共建“信用長三角”合作備忘錄；2009年4月27日，第二屆“長三角地區(qū)金融論壇”在杭州舉辦，滬、蘇、浙在會(huì)上簽署了應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)合作備忘錄；2010年3月29日，第三屆“長三角地區(qū)金融論壇”在上海開幕，會(huì)議就跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的政策環(huán)境建設(shè)、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中的銀行服務(wù)及企業(yè)參與等進(jìn)行了深入研討。 “長三角地區(qū)金融論壇”舉辦3年多來，兩省一市、人民銀行和金融機(jī)構(gòu)密切合作，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，主動(dòng)應(yīng)對國際金融危機(jī)，積極擴(kuò)大內(nèi)需保增長，區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融一體化進(jìn)程加快，地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，卓有成效地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)國際金融中心

        比如，長三角地區(qū)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，以舉辦上海世博會(huì)為契機(jī)，各方積極推動(dòng)銀行卡和金融IC卡在長三角地區(qū)的推廣使用，并在2009年8月聯(lián)合25家發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行了銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的上海旅游卡。長三角還建立了長三角地區(qū)金融穩(wěn)定評估協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布了《長三角一體化金融穩(wěn)定評估報(bào)告》，取得了良好的社會(huì)反響。在外匯管理合作方面，長三角地區(qū)順利開展了本外幣兌換特許業(yè)務(wù)、異地進(jìn)口付匯集中備案、民營企業(yè)境外放款、跨國公司外匯資金內(nèi)部集中管理等試點(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大，滬、蘇、浙三地還建立了外匯檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)了跨區(qū)域外匯信息的共享和交流。

        2009年4月，國務(wù)院正式頒布《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，對上海國際金融中心建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施等進(jìn)行了全面部署。這對于長三角地區(qū)的金融合作將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響呢？

        記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在如何協(xié)調(diào)加快長三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展與上海國際金融中心建設(shè)方面，長三角地區(qū)各地政府與各金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成一個(gè)共識：兩者之間具有良性互動(dòng)關(guān)系。目前，長三角地區(qū)各地政府與各金融機(jī)構(gòu)都在積極助力上海國際金融中心建設(shè)，上海國際金融中心的集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)出來。



        上海市金融辦主任方星海在接受采訪時(shí)表示，上海國際金融中心建設(shè)已經(jīng)邁入了一個(gè)加快發(fā)展的新時(shí)期。在金融市場體系建設(shè)方面，銀行間市場清算所股份有限公司(即上海清算所)已在滬成立開業(yè)，螺紋鋼、線材期貨品種在上海期貨交易所成功上市，滬深300股指期貨合約平穩(wěn)推出，金融租賃公司發(fā)債將很快啟動(dòng)，汽車金融服務(wù)公司金融債券發(fā)行工作也在有序推進(jìn)。

        統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，上海主要金融市場(不包含外匯市場)交易總額251萬億元，同比增長41.7%，增速同比提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，證券市場股票成交34.65萬億元，同比增長92.07%。上海證券交易所全年股票成交額在全球證券交易所排名第三，比2008年上升了4位。

        在金融機(jī)構(gòu)方面，去年上海共新設(shè)外資法人銀行4家，分別是三井住友銀行、東方匯理銀行、盤谷銀行、正信銀行。同時(shí)，外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)設(shè)立試點(diǎn)工作率先啟動(dòng)，農(nóng)銀金融租賃公司在滬籌建申請已經(jīng)獲批，中銀消費(fèi)金融有限公司也已正式開業(yè)。

        數(shù)據(jù)顯示，截至2009年末，上海各類金融機(jī)構(gòu)總數(shù)986家，按可比口徑較2008年底增加83家。值得注意的是，截至今年4月末，上海共有45家小額貸款公司獲批，43家正式開業(yè)，累計(jì)發(fā)放貸款4600余筆，金額約77億元。而截至去年底，落戶上海的外資法人銀行已達(dá)20家，并表資產(chǎn)占全國外資銀行約85%。

        上海金融業(yè)開放的腳步也在加快。目前，上海共有5家外資法人銀行申請發(fā)行人民幣債券，其中三菱東京日聯(lián)銀行(中國)有限公司已在銀行間債券市場發(fā)行10億元2年期金融債券，境外企業(yè)在境內(nèi)上市和在境內(nèi)發(fā)行債券的有關(guān)準(zhǔn)備工作正有序開展。

        談及今年上海國際金融中心建設(shè)的工作重點(diǎn)，方星海表示，隨著上海國際金融中心建設(shè)步伐的加快，上海與長三角地區(qū)之間的互動(dòng)也在加強(qiáng)，比如，上海和長三角地區(qū)非上市股份轉(zhuǎn)讓市場正在籌建中，還將在上海建立全國性的信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓市場等。

推進(jìn)區(qū)域金融一體化

        人民銀行上?？偛勘硎?，推進(jìn)長三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展有利于發(fā)揮上海國際金融中心集聚與輻射功能，而長三角廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是上海國際金融中心長遠(yuǎn)發(fā)展的立足之本。同時(shí)，正是在上海國際金融中心的金融市場規(guī)模不斷發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不斷擴(kuò)大、金融服務(wù)水平不斷提高、金融發(fā)展環(huán)境不斷改善、金融人才不斷集聚、金融中心輻射功能不斷加強(qiáng)的情況下，才有可能、有條件、有實(shí)力推動(dòng)長三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。

        值得一提的是，2009年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上海市和廣東省四城市率先開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。截至2010年3月19日，全國跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算額達(dá)178億元，其中上海69億元。上?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)的初步成功，對于長江三角洲地區(qū)也有著重大的意義，有利于完善長三角地區(qū)的金融功能，提高金融服務(wù)效率，有利于金融資源的集聚，對長三角經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展也將起到積極的促進(jìn)作用。

        上海市人民政府發(fā)展研究中心開放處副處長郭愛軍表示，今后長三角地區(qū)金融業(yè)主要有三大任務(wù)：一是推動(dòng)區(qū)域金融創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)和金融市場一體化，共同促進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)；二是密切長三角區(qū)域內(nèi)各家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的區(qū)域合作，以建設(shè)區(qū)域化的貨幣市場為突破口，加強(qiáng)上海、南京、杭州三大中心城市的金融合作，共同建設(shè)“長三角中心城市金融合作圈”；三是推動(dòng)長三角金融體制創(chuàng)新，爭取長三角區(qū)域內(nèi)國有商業(yè)銀行率先開展綜合改革試點(diǎn)，建立國有商業(yè)銀行長三角管理總部，建立區(qū)域性金融控股集團(tuán)。

郭愛軍說，推進(jìn)長三角地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，但在國家有關(guān)部門的大力支持下，在長三角地區(qū)各級各部門的緊密配合下，長三角地區(qū)金融一體化進(jìn)程將大大加快，也將進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，促進(jìn)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。